Te midden van groeiende wanhoop en angst, in een door misdaad geteisterde regio in het noorden van Engeland, is er één man die de gemeenschap lijkt te kunnen redden. In de winter van 1974 verlammen stroomonderbrekingen en kolenstakingen het land. Het land lijkt uit elkaar te vallen en de bijna gepensioneerde brigadier Barry Harrigan is de enige hoop om de moraal te herstellen.